德國經濟和能源部近日對外發布《國家工業戰略2030》。為保護本國工業，該戰略提出，國家應加強對工業企業的干預力度，必要時由政府為企業提供特殊政策支持，同時應保持閉環工業增值鏈、破除機制障礙，做強“龍頭企業”，全面增強德國工業競爭力。 100年來，德國涌現出了西門子、巴斯夫、奔馳等一大批享譽世界的工業巨頭，但近幾十年德國的創新能力在悄然下滑。（圖片來源：視覺中國） 新戰略背后的矛盾心態 《國家工業戰略2030》提出建立“國家參與機制”，當本國公司面臨外資收購時，允許政府提高出資來購買股份。對于極端重要的戰略性產業，甚至允許政府給予補貼，以此阻止其被外資收購，防范國家安全和利益遭遇外部風險。 據那么，對于工業品備件采購商而言德國工業戰略轉向！值得關注就成為大家比較關心的一個問題，下面深圳華聯歐小編給大家說一下德國工業戰略轉向！值得關注等問題，以下數據搜集整理與網絡，不一定準確，僅做參考使用。歡迎繼續閱讀。
德國經濟和能源部近日對外發布《國家工業戰略2030》。為保護本國工業，該戰略提出，國家應加強對工業企業的干預力度，必要時由政府為企業提供特殊政策支持，同時應保持閉環工業增值鏈、破除機制障礙，做強“龍頭企業”，全面增強德國工業競爭力。
100年來，德國涌現出了西門子、巴斯夫、奔馳等一大批享譽世界的工業巨頭，但近幾十年德國的創新能力在悄然下滑。（圖片來源：視覺中國）
新戰略背后的矛盾心態
《國家工業戰略2030》提出建立“國家參與機制”，當本國公司面臨外資收購時，允許政府提高出資來購買股份。對于極端重要的戰略性產業，甚至允許政府給予補貼，以此阻止其被外資收購，防范國家安全和利益遭遇外部風險。
據透露，德國政府還有意成立一個“國有基金”，專門負責保護關鍵企業。
德國一向是社會市場經濟模式的堅定擁護和踐行者。在德國人看來，政府的作用是維護公平的競爭環境，通過調控和維持市場各要素平衡，保障經濟運行的公平與效率，對直接介入市場甚至干預市場競爭一般持否定態度。也正是這種慣性立場，使得戰略發布后引發不少爭議。
聯邦議會外事委員會主席呂特根就撰文直言：“德國需要的是競爭政策而非國家主導。”他認為，競爭帶來的創新驅動力無與倫比，國家介入只會導致經濟效率低下。
德國工商大會主席埃里克·施魏策爾在接受媒體采訪時說，在當下全球不確定性上升、數字化挑戰增加的背景下，他歡迎德國加強工業的努力，但對政府過多干預產業發展持懷疑態度。
爭議顯現出德國在應對外部競爭時的矛盾心態。
近年來中國制造業實力提升有目共睹，在大型基建、航空航天等部分領域更有超越德國的勢頭。戰略分析了中國工業的成功經驗，指出在中國相關國家政策框架引領下，中國將市場經濟原則與國家政策指引相結合，做強國有企業，迄今為止取得了明顯的成功。相比之下，德國還沒有將維護產業優勢提升到政治高度，多年來始終處于“吃老本”的局面。
隨著戰略的提出，未來德國政府恐將更多動用國家力量來應對外部競爭。
“閉環增值鏈”的可能性
德國是貿易大國，“一向支持”自由貿易。但在面對強烈的外部競爭壓力時，也提出了“保持閉環工業增值鏈”等戰略，要將從基本材料的生產、制造、加工，到分配、服務、研發都限制在同一地區。這一明顯有違市場經濟原則的思路，無疑與經濟全球化的大趨勢相悖。
保持封閉的產業鏈，原因有二：一是擔心外部因素進入后，信息、技術外流，出現安全隱患，特別是在制造業與信息化不斷結合、5G網絡等迅速發展的今天。
二是擔心德國經濟增長受地緣政治等因素過多影響。當前國際地緣爭斗激烈復雜，一國產業若存在大量外包情況，則整體經濟面臨的不確定性將上升。近期，寶馬公司就因歐美貿易摩擦難解而考慮將旗下X5車型的生產由美國遷出。
從維護產業安全角度出發，封閉價值鏈在當前不確定性大增的國際環境下有一定的合理性。但在全球化時代退回封閉和孤立，無論是現實性還是可能性，都值得打一個大大的問號。
打造怎樣的龍頭企業
德國工業新戰略中有關“要改變規則，減少企業合并的政策壁壘，打造強有力龍頭企業”的提法，也值得關注。
由于長期以來強調競爭，歐盟內大企業的合并往往因反壟斷審查而難以通過。
今年2月，歐委會否決了德國西門子與法國阿爾斯通列車業務的合并計劃。對此，德法兩國政府均已表達了不滿。兩國隨后很快聯合發布了一份名為《面向21世紀歐洲產業政策宣言》的政策文件，稱當務之急是修改歐盟《競爭法》，為企業合并松綁，在歐盟層面制定統一的產業戰略，并賦予歐洲理事會一定條件下否決反壟斷決定的權力。
德國之所以急于打造龍頭企業，也是嚴峻形勢所迫。如在數字、網絡等未來產業方面，德國發展滯后。全球前20大互聯網企業中，美國11家，中國9家，德國乃至歐洲幾無互聯網巨頭。
100年來，德國涌現出了西門子、巴斯夫、奔馳等一大批享譽世界的工業巨頭，但隨著時間流逝，近幾十年德國的創新能力在悄然下滑，幾乎沒有出現如此規模的新企業。像德國百年家電廠商AEG或大型家電集團根德等昔日領導品牌，如今已不知所蹤。
從另一角度看，盡管企業合并能提升規模，但增強競爭力的根本還在于創新。對德國而言，僅僅局限于打造傳統制造業“龍頭”并不能改變競爭力疲軟的現實。德國更應在數字經濟、“工業4.0”方面有所作為，同時著眼前瞻性新技術研發，如新材料、量子計算、納米技術、人工智能等。德國在上述領域具備強大的基礎，但實際應用明顯落后。如能在“顛覆性創新”方面取得突破，其效果必然優于簡單提升企業規模。
總的來看，《國家工業戰略2030》明確透露出德國對自身工業發展瓶頸的憂慮，急切希望通過國家力量來“抵抗外部滲透”，重塑工業競爭優勢。近段時間，德國逐步收緊了外資審查，提高了外資參與德國敏感項目建設的標準，這也使中國企業未來在德國的投資、經營面臨更為嚴苛的政策和法律環境。（作者：李超，中國現代國際關系研究院歐洲所副研究員）
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